全过程管控全方位整治全领域监管 长沙十举措筑牢经营性自建房安全防线-凯发网

  坚持“三抓三促”“十必十禁”，全面加强对经营性自建房的安全管理，坚决遏制安全风险事故……

  在实施自建房安全整治“百日攻坚”专项行动的同时，长沙市委办公厅、市政府办公厅日前也印发了《长沙市经营性自建房安全管理十条措施》（以下简称“十条措施”），从“抓全过程管控，促建筑质安提升”“抓全方位整治，促管理效能强化”“抓全领域监管，促经营秩序规范”三个方面，以霹雳手段和断然措施，全面加强经营性自建房的审批、建设、验收、经营等全流程、全领域管理，建立完善长效机制，加强源头治理，形成工作闭环，全面强化房屋全生命周期安全保证，保障人民群众生命财产安全。

  这十条措施分别是，抓全过程管控、促建筑质安提升方面：1.凡建必批。按照“凡建必管、凡建必批、不批不建”原则，新建自建房屋必须严格依法依规办理用地、规划、建设等相关手续，严禁出现“未批先建”“少批多建”“边建边批”“违规改建”等现象，对未经审批擅自动工的违法建设行为，应及时制止，并依法依规进行处罚。

  2.投用必验。新建自建房必须严格按照建设规划、设计图纸、施工技术标准和操作规程建设，严禁偷工减料、无图施工或者擅自变更改建，确保工程质量和建筑安全。自建房完工后应按要求申请办理相关验收手续，对符合标准要求的，予以验收通过并办理不动产权证登记；对未经竣工验收擅自投用于生产经营且存在重大事故隐患的，一律依法予以关停。

  3.安全必鉴。自建房用作经营场所的，必须经具备资质能力的专业机构出具合法、真实、整体性的房屋安全鉴定报告后，在确保房屋安全的前提下方可用作经营。未经鉴定合格，严禁自建房用作经营场所。

  抓全方位整治、促管理效能强化方面：

  1.凡险必除。对违法违规加层、改扩建、开挖地下室、搭建格子房，以及擅自改变承重结构和超设计增加荷载，存在安全隐患和使用功能缺陷的经营性自建房，必须分级分类抓好风险整改，在整改到位前严禁投入使用。

  2.凡危必关。对建构筑物出现明显结构性裂缝、墙体开裂倾斜、地基沉陷等垮塌风险或迹象，导致存在重大安全隐患的经营性自建房，必须责令停业、依法应予拆除的一律拆除，严禁人员居住、工作、休息和逗留。

  3.凡疏必改。对用作经营的自建房，凡疏于管理，不按要求设置必要的消防设施、疏散通道，且不符合经营性场所消防技术标准要求、存在严重火灾隐患等可能威胁公共安全的，必须依法采取临时查封措施，严禁继续经营。

  4.凡假必究。严禁违法从事房屋安全鉴定活动。对房屋安全鉴定单位出具虚假评估鉴定报告的行为实行“零容忍”，发现一起查处一起。

  抓全领域监管、促经营秩序规范方面：1.手续必全。对用作经营的自建房，缺乏用地、规划、验收、营业许可手续的，必须督促所有人或使用人限期整改。限期整改不到位的，严禁继续投入使用。

  2.经营必审。未经相关行业主管部门审批，不得将自建房用作经营或者超范围经营。对自建房内从事的经营活动，要严格把控、从严审核。对不符合安全生产条件、不符合经营业态的，禁止批准经营。

  3.混杂必清。对自建房内生活、经营、仓储等多业态混营，应予以清理整顿。规范“一楼多业”，严禁“一房多用”等混乱无序经营造成管理混乱和安全隐患。

  长沙市要求，市直各行业主管部门要按照“谁审批、谁监管”“谁主管、谁监管”原则，指导区县（市）加强经营性自建房问题隐患排查整改；要坚持分轻重缓急、分类施策的方法，分期分批整改到位，坚决杜绝“改而不实”“改而不全”“改而又错”等现象；切实加强自建房经营监管执法，对违规经营活动要依法从严从快处置，形成强力震慑。各级各相关单位要认真履职尽责，对不作为、乱作为、慢作为、失职、失责的单位和人员，依纪依法依规严肃追责问责。